今年教师节前,苏州在中国的教育界,释放了一声惊雷。9月8日,省委常委、苏州市委书记王荣郑重宣布:从明年夏季开始,苏州将实行真正意义上的免费义务教育。消息一经传出,苏州立即成为全国关注的焦点。
王荣,47岁,江苏省最年轻的省委常委,典型的学者型领导,出身高校,博士生导师,熟悉教育,曾经担任过南京农业大学副校长、省农科院院长和省教育厅厅长。他说:“我们准备从2006年夏季开始,实行真正意义上的免费义务教育,也就是说在义务教育阶段,在苏州的公办学校,以及其他教育机构,将全面提供免费的义务教育。”
免费义务教育,这个被中国百姓千呼万唤、望眼欲穿的名词,曾经那么遥远,如今终于成为了现实。
如果将时光倒流到2005年3月5日,当国务院总理温家宝在十届人大三次会议的《政府工作报告》中宣布将对贫困地区贫困生实行“两免一补“的政策时,我们就能从代表、委员那热烈的掌声听出人民的心声、百姓的期盼。
朱永新,苏州市副市长、全国政协常委,曾提出《关于在农村实行免费义务教育的建议》和《关于重构我国农村义务教育财政体制的建议》,他也因此成为今年“两会”的“明星”。他说,温总理的报告让大家很振奋,其实自从全国“两会”后,是否实施免费义务教育,就已经成为苏州市委市政府的一个议题。朱永新告诉记者:“我们市委市政府已经承诺,在苏州任何贫困家庭的孩子,不能因为经济困难而影响他们的学业,保证他们有受教育的机会,所以我们在33中、觅渡中学搞了免费班。主要是面对苏州市区的贫困家庭的学生,他们所有的费用,包括吃饭费用、午间牛奶的费用,都是由政府或者民间来支持。”
苏州33中、觅渡中学开办免费班,现在被外界称为是苏州探索推行免费义务教育的“试水”做法。其实,这样的免费班迄今已经开办三年。今年6月12日,江苏省委、省政府召开了全省教育工作会议,会议要求全省各地要认真抓好实现教育相对公平、增加教育投入、减轻群众教育负担、扩大优质教育资源等重点工作。
王荣介绍:苏州市委、市政府花了大量时间,做了深入细致的调查,对苏州市教育如何率先发展,如何优先发展作了研究。
去年,苏州已率先在全省普及15年教育,全市地区生产总值为3450亿元,财政性教育支出为40.59亿元。十年来政府投入教育经费达200多亿元。苏州确实已经财大气粗,他们也舍得在教育上投入。可是,这一次如果增加教育投入,钱该往哪里投?几经讨论,市委市政府终于明确了把实施免费义务教育作为目标。凡在施教区就读义务教育阶段公办学校的苏州户籍学生、符合条件的民办学校及外来民工子女,都可以享受到免费义务教育。
苏州市率先实行免费义务教育,到底产生了怎样的影响?给全省、全国带来了什么样的思想冲击?
在9月9日召开的苏州教育工作会议上,省教育厅厅长王斌泰的一番话,赢得了与会者的共鸣。“义务教育如果不普及,还叫什么义务教育,苏州在全省率先宣布从明年秋季开始实现义务教育免费,这是一个历史性的跨越,不仅仅是金钱的问题,是政府的责任全部到位,结束了在义务教育发展的过程当中,政府的责任没有到位的历史。这个意义重大,影响深远。”
从王斌泰厅长的讲话中,不难理解,苏州虽然在全国率先实行免费义务教育,但这还是“迟到的春天”!。王荣书记对此也不讳言,他有着同样的认识:“要强化政府义务教育的责任,就是说,虽然到目前为止,我们苏州已经普及了15年的教育,但是9年制义务教育,政府应该承担的责任还要进一步强化。”
刘堂江,我国著名教育记者、作家,享受国务院特殊津贴的专家,现任中国教育报刊社常务副社长、《中国教师报》总编辑,其代表作《手执金钥匙的人们》曾受到邓小平、方毅同志的肯定与赞扬。他认为:“从国际上来讲,经济发达国家都是真正的义务教育,是不收费的。我们既是义务教育,还要收一定的费用,这是我们的国情决定的,随着我们国家的经济不断发展,我们改革开放的形势越来越好,我觉得苏州率先提出了义务教育免费,在全国起了一个领头雁的作用。作为教育改革来讲,我觉得也应该鼓励有条件的地区先做起来,不要等,你要等全国都实行免费义务教育,那还要多少年?”
官员、学者都认为,苏州实行免费义务教育,只是履行了政府应该履行的职责,还原了义务教育的本义。那么,先行一步的苏州,能够给经济欠发达地区带来什么样的利益和好处呢?
内蒙古教师余方冰认为:这对于中国所有的孩子都是一件好事。
青海教师姚瑶认为:苏州率先实行免费义务教育,就起到一个很好的带头作用,当国家看到这项措施带来的好处的时候,给孩子们带来好处的时候,我想它会考虑在贫困地区增加投资力度。
苏州可以先行一步,其他发达地区呢?刘堂江说出了他的看法:“有经济实力,但没有提出要实施免费义务教育,这可能有各种各样的情况,我猜测有一条,认识不到位,他没有认识到这个问题的重要性。”
也有人对苏州实施完全的免费义务教育提出了担心。安徽教师余璐说出了自己的担忧:“一些孩子常年吃着补助,对它有了一种依赖,反而起了反面作用,会不会养了懒汉,所以我感觉苏州这一次如果完全实行免费义务教育,会不会以后也出现这样一个状况?”
这样的担心不无道理,但显然,苏州市已经做好了充分准备。
王荣说:“苏州是在全国、全省率先这样做,有很多制度和方法,还在进一步完善,但是坚定地走免费义务教育这条路,我们已经定下来了”
苏州市副市长朱永新曾经说:“义务教育本来就应该免费,在中国,有一个地方率先突破了,其他地方政府也就不愿落后,可能被带动。”
我们欣喜地看到,近期北京、广东等地,都已经陆续公布了实施免费义务教育的日程表,看来义务教育的春天离我们已经不远了。
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